额尔古纳市拉布大林小龙造型染烫店使用超过期限的化妆品案

当事人：**市拉布大林小龙造型染烫店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：****0784MA0NA8L083

住所（住址） ：**市明珠小区3号楼114号门市

负责人：徐龙

身份证件号码 ：220****98809******

2026年10月13日，我局执法人员对**市拉布大林小龙造型染烫店进行现场检查，经检查在经营场所货架上发现：1、色醒改色伴侣，200ml，2袋，限期使用日期2022.****.10；2、凯捷染发膏，100g，46盒，限期使用日期2026.****.01；3、水伤蛋白原液，300ml，1盒，限期使用日期2025.****.09。执法人员对以上物品依法实施扣押，并送达《实施行政强制措施决定书》（额市监拉所强制[2026]22号），执法人员对执法过程全程录音录像。

经调查：根据当事人陈述和执法人员调查核实，当事人承认经营超过使用期限的化妆品。该店营业执照经营范围包括：理发服务。当事人于2020年1月5日在****岗区花****商行购进2袋色醒改色伴侣，于2022年9月2日在**区****商行购进50盒凯捷染发膏，于2022年10月30日在**市拉****用品店购买1盒水伤蛋白原液。截至调查终结，当事人提供了化妆品购进票据、供货者的市场主体登记证明、化妆品注册证等进货查验资料。根据当事人提供的进货票据：色醒改色伴侣8元/袋、凯捷染发膏3元/盒、水伤蛋白原液10元/盒。当事人未及时对上述化妆品的有效期限进行查验，导致店内存放过期的化妆品有被继续使用的风险隐患。无消费者反映接受染发服务后出现身体不适情况，未造成危害后果。上述超过使用期限的化妆品的货值金额共计164元。****理发店的经营性质，只有使用没有销售，无法计算违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、2026年10月13日，对当事人现场笔录1份，证明当事人经营超过使用期限的化妆品的事实。

2、2026年10月15日，对当事人询问笔录1份，证明当事人承认经营超过使用期限的化妆品的事实。

3、对当事人提取的《营业执照》复印件1份，证明当事人的经营主体资格。

4、对当事人提取经营者身份证复印件1份，证明了经营者的身份情况；

5、对当事人提取化妆品进货票据、供货者的市场主体登记证明、化妆品注册证共7张，证明当事人履行进货查验义务情况以及经营超过使用期限的化妆品的货值金额。

6、现场照片2张，证明当事人经营超过使用期限的化妆品的事实。

本局于2026年10月16日向**市拉布大林小龙造型染烫店送达了额市监执罚告〔2026〕16号《行政处罚告知书》。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。

通过对**市拉布大林小龙造型染烫店违法事实和证据的分析，可以认定当事人违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”和第四十二条“美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。”的规定，构成了经营超过使用期限的化妆品的违法行为。

当事人在案件查处过程中积极配合执法人员调查，如实陈述违法事实，主动提交相关证据材料，无消费者反映接受服务后出现身体不适情况，社会危害后果较小。符合《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条第（二）项：“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）****管理部门调查并主动提供证据材料的；”的规定。当事人经营超过使用期限的化妆品的违法行为持续时间超过了6个月，符合《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第九条第（八）项：“当事人有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（八）违法行为持续六个月以上或者在两年内实施违法行为三次以上的”规定。按照《**自治区药品监管行政处罚裁量通用基准》第十一条第（三）项：“当事人既有从轻或者减轻处罚情形，又有从重处罚情形的，应当结合案件情况进行综合考虑，一般采取同向情形叠加，逆向情形抵减的方式，参照下列标准进行合理裁量。（三）当事人既有从轻处罚、减轻处罚情形，又有从重处罚情形的，且违法行为危害后果轻微或者未产生明显社会影响的，可以按照减轻行政处罚第一位阶实施行政处罚。”的规定，可以减轻行政处罚。

参照《**自治区药品监管行政处罚裁量通用基准》第六条第二款“法定罚款幅度不足50万元或不满10倍的，可以不划分位阶，直接按照药品、医疗器械和化妆品行政处罚裁量基准规定的幅度一档、二挡、三挡裁量”的规定，当事人的行为符合《**自治区化妆品行政处罚裁量基准》序号2中处罚依据《化妆品监督管理条例》第六十条裁量基准，货值金额不足1万元（减轻）一档第（三）项：“具有下列情形之一的，裁量为一档：（三）同时具备下列3项以上情形的。1.当事人初次违法的；2.涉案化妆品仅在本自治区范围内销售的；5.货值金额不超过0.3万元的；”中的3种情形的规定，按照《**自治区化妆品行政处罚裁量基准》《化妆品监督管理条例》第六十条裁量基准，货值金额不足1万元（减轻）处罚基准：“并处0.1万元以上,不超过0.4万元罚款”的处罚标准，对当事人的违法行为减轻行政处罚罚款金额在1000-4000元之间。

综上，当事人上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条和第四十二条的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（五）项的规定“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品。”的规定，责令当事人改正违法行为，决定对当事人经营超过使用期限的化妆品的行为处罚如下：

一、没收超过使用期限的2袋色醒改色伴侣、46盒凯捷染发膏、1盒水伤蛋白原液；

二、罚款壹仟元整（1000.00元）。

你（单位）应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚****银行****公司**市支行缴纳罚款（账号：060********21961577）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民**国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本局将每日按罚款数额的3％加处罚款，当事人拒不执行的，本局将依据《中华人民**国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项及《中华人民**国行政强制法》第五十三条的规定，****法院强制执行。

你（单位）如对上述行政处罚决定不服，可于收到本处罚决定书之日起六十****人民政府申请复议，也可依法在六个月内****人民法院提起诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚不停止执行。

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2026年10月28日

****管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）