窑沟乡处置森林草原火灾事故应急预案

森林火灾是突发性高、持续性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，一旦发生，将给国家森林**造成巨大的损失，威胁国家和人民生命财产安全。为了切实加强森林草原防灭火工作，有效保护森林**，科学合理组织森林草原火灾扑救，最大限度地减少森林草原火灾造成的损失，维护我乡生态环境和人民群众生命财产安全，根据《中华人民**国森林法》、《森林防火条例》、《****办公厅关于印发国家处置重特大森林火灾应急预案》、《**自治区森林防火条例》等有关法律、法规的规定，结合我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

全乡森林草原防灭火工作以党的二十大、二十届三中全会精神为指导，按照《****办公室关于2025年春季森林草原防火的通知》（清林长办发〔2025〕3号）文件精神，充分认识当前森林草原防灭火工作的严峻性和紧迫性，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，将森林草原防灭火工作作为当前的一项重要任务来抓。严格落实“一岗双责”，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层压实责任，确保森林草原防灭火工作落到实处。

二、工作原则

围绕“抓落实、保安全、促发展”防火工作主题，坚持预防为主、积极消灭、科学扑救、以人为本、属地管理的原则，积极增加防火投入，提高科学防扑火能力，以“打早、打小、打了”为目的，坚持“防、管、扑”一体化，演练实战“一条龙”的方针，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，从近从快、集中兵力快速扑灭森林草原火灾；在扑救火灾时，要本着行政有界、防扑火无界和就近作战的原则，努力减少森林草原火灾损失。

（一）统一领导，分级负责。在****指挥部的领导下，各村森林草原防灭火工作人员和护林员要亲临火场前沿，实行统一指挥，统一布置，合理调配力量，积极扑救，****保障部门，要积极提供服务。

（二）先人后火，安全防范。坚持以保护火灾发生地区居民生命安全和确保扑灭火人员生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，严防发生人身伤亡事故，把森林草原火灾的损失降到最低限度。

（三）提高警惕，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想、机制和工作准备，做到常备不懈，建立应对森林草原火灾事件的长效机制。

三、防火重点、使用范围和预案启动

（一）防火重点。全乡森林草原防火责任状签订的重点防火区域，天然林区、退耕还林、人工造林及封育区等。

（二）适用范围。本预案适用于全乡范围内森林草原火灾。

（三）下列森林草原火情启动本预案：

1.威胁人民群众生命财产安全或其他重要设施安全的森林草原火情。

2.燃烧时间长、面积大、火场难以得到有效控制的森林草原火情。

3.受灾森林面积1公顷以上的森林草原火情。

4.危及大面积林区、旅游区、自然保护区的森林草原火情。

5.****指挥部领导决定需要启动本预案的其他森林草原火情。

四、组织指挥机构及责任范围

（一）组织指挥机构

总 指 挥：乔建斌 乡党委书记

副总指挥：杜国东 乡党委副书记、乡长

赵静波 乡人大主席

朝 鲁 乡党委副书记、政法委员

李亚超 乡纪委书记

董悦昕 乡党委委员、组织委员

吴易杰 乡党委委员、宣传委员

李 伟 乡党委委员、乡武装部部长（常务）

杨元占 乡党委委员、副乡长

王 蕾 副乡长

范 彪 副乡长

成 员：杨爱斌 乡四级调研员

李 刚 乡四级调研员

赵 勇 乡一级主任科员

张贵贵 ****执法队队长

侯 文 ****派出所所长

石占军 ********中队长

苏芝兵 ****供电所所长

刘 柱 ****卫生院院长

何永亮 ****司法所所长

徐小峰 ****办公室主任

司 凯 ****办公室干部

****党支部书记

****办公室，****武装部，办公室主任：李伟（兼），办公室电话：0471-****205，各村委也要成立相应的组织机构，并设立值班报告电话。

（二）工作职责

****指挥部的主要职责是：贯彻执行国家森林草原防灭火工作的方针、政策，在****指挥部领导下负责布署、指导和检查本乡的森林防灭火，搞好联防协调工作；制定森林草原防灭火预防措施，编制扑灭火预案；组织和指挥森林草原火灾扑救；决策本乡范围内有关森林草原防灭火工作的其它重大事项。

****指挥部办公室的主要职责：负责全乡森林草原防灭火日常事务工作；随时掌握火情动态，及时向****指挥部及各成员单位通报火情、险情，组织协调采取紧急措施，做好应急准备；****派出所联系，做好部门投入火灾扑救的准备；保管防灭火物资，做好扑灭火工具设备维护工作。

****指挥部各成员职责：指挥部所有成员实行分工负责和包片负责制。

总 指 挥：全面负责全乡的森林草原防灭火工作。

副总指挥：协助总指挥抓好全乡森林草原防灭火工作，具体负责全乡森林草原****指挥部日常事务。

成员单位：各村委负责人全面负责本辖区的森林草原防灭火工作；乡武装部、具****部队、乡派出所、森林派出所负责森林草原火灾案件的查处工作，财政所负责森林防火设施设备建设的计划投资工作；乡卫生院、社会治理办负责扑救火灾事故伤亡的医疗、抚恤工作；乡武****指挥部及办公室日常工作。

五、火情监测和火情报告

（一）火情监测。全乡森林火情的监测主要依靠护林员、当地群众等。在森林防火期内，乡值班人员和护林员要严格实行24小时值班制，并要有主要领导带班；全体护林员要全部到岗到位，坚持巡查不松懈、山头不失控。

（二）火情报告。任何单位或个人发现森林草原火情时，应立即向本乡防灭火办报告（电话：0471-****205），****村委在接到报警后应及时赶赴现场组织扑救，同时要将火灾发生时间、地点、火灾发生地森林**状况以及扑救情况等及时、详细、准确地报告乡防灭火办，不得迟报、瞒报火情。乡防灭火办接到报警后，应先查证核实，****指挥部总指挥或副总指挥报告，并根据信息反馈情况提出初步处理意见。****政府或****指挥部报告的火情，由****指挥部主要领导批示后再上报。

六、火灾扑救

（一）火灾扑救原则。坚持以人为本、保护重点的原则；坚持从客观实际出发、尊重自然规律的原则；坚持以专业、半专业扑火队为主，专群结合、警民联动的扑救原则；坚持职责明确；任务落实的原则。

（二）组织指挥。扑救森林草原火灾是一切特殊的战斗，必须****指挥部，统一指挥灭火工作。火灾现场指挥由最先到达火场、有一定扑火经验的同志担任，当防火指挥成员赶到时，立即组成临时扑火指挥体系。各级扑火指挥员总的职责是根据火灾燃烧类型、态势、地形条件、可燃物、气象因子、扑火机具、扑火力量等实际情况，调动扑火队伍、协调扑火动作，在保证人身安全的前提下，利用有效的工具，运用科学手段，对森林草原火灾实行“打早、打小、打了”，以最小的代价换取最大的效益。

（三）扑火力量组织。各地的半专业和义务扑火队及发生森林草原火灾地周边群众为扑救火灾第一梯队；乡护林员为第二梯队，乡基干民兵为第三梯队。各梯队****指挥部统一指挥。

（四）扑火主要技战术。森林草原灭火战术主要有：一点突破，分兵夹击；多点突破，分兵合围；全线出击，包围作战；分段作战，递进分割；中间穿插，斩断火龙。战术的原则是斩断火龙，各个击破。突破点选择在火尾最安全，选择在火翼可以提高扑火效率。一般不直接扑打火头。对可燃物数量较少、蔓延速度慢、火焰高度低于1.2米的火线，采用直接攻周法，即利用工具直接扑打。对不易直接扑打的火线，应采用开设防火线、隔离带，以火攻火的间接攻击法。

（五）扑火机具。主要以消防车、风力灭火机、二号工具、水枪、铁锹为主打工具，以自制的其它工具为辅。必要时可临时征用就近单位或个人的装载机以及洒水车等大型设备参与扑救。

（六）扑救火灾注意事项

1.扑救森林草原火灾不得动用老、弱、病、残、妇女儿童。

2.发现火场内有受伤人员，应立即组织抢救，要注意选择正确抢救通道，一般抢救措施为，从上风口进入火场，然后原路返回。

3.一旦发现火场毗邻有防火重点单位及危险品，应尽快弄清其性质、数量、集中优势兵力将其疏散转移到安全地带，必要时进行冷却降温。疏散转移工作应与堵截火势蔓延同步进行。

（七）火场清理。森林草原火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，****指挥部批准方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场12小时以上，经乡政府****指挥部检查后，方可撤出看守人员。

七、火案查处、善后事宜

****派出所负责进行森林火灾案件的查处工作。在扑火的同时，乡派出所要及时介入，展开对起火原因的调查，严肃查处火灾肇事者。

（二）因扑救森林草原火灾出现的伤亡事故，按照《森林防火条例》《草原防火条例》的规定给予医疗、抚恤。

八、其他

（一）严格奖惩制度。对于扑救森林草原火灾中服从命令，忠于职守，英勇抢救的有功人员，****指挥部要给予表彰和奖励；对于失职、见火不救、见火警不报，造成森林草原火灾重大损失的，要根据情节给予处罚，并要严肃追究有关人员的责任。

（二）越界森林草原火灾。当发生乡外火烧入或乡内火烧出的情况时，及时报告县、****指挥部，通知相关乡（镇****指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。县境内各乡镇边界发生森林草原火灾时，要积极做好联防工作。

（三）预案管理。本预案是指导全乡森林草原防灭火工作制定扑火预案的基本框架，****指挥部结合全乡实际对预案进行修订，报****指挥部、****政府备案。

（四）本预案由****指挥部办公室负责解释。

（五）本预案自发文之日起实施。